实现超特大城市治理体系和治理能力现代化不仅是解决超特大城市的“大城市病”问题，也是实现我国整体国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求。当前，我国超特大城市面临规模与结构的双重约束：一方面，资源环境承载力、基础设施承载力与治理能力发展水平等因素影响超特大城市规模；另一方面，交通组织、空间组团、治理模式等因素影响超特大城市结构，进而影响其规模。基于规模、结构与治理的关系，本专题分析了超特大城市治理主体、模式及历史演进过程，总结了治理挑战，介绍了国内外经验案例，并提出了治理思路和政策建议。第一，在解析城市治理内涵基础上，本文提出：如何通过政府、市场、社会等城市治理主体间的良性互动提升治理能力与治理水平，是治理亟待解决的问题；新中国成立以来，超特大城市治理在空间结构、中心城区行政区划设置、组织单元、工作模式、整体治理模式、治理理念等方面都经过了从传统方式到现代方式的转变，不仅揭示了治理模式的演进特征，也从侧面探究了治理困境的来源。第二，从治理角度出发，分析了超特大城市面临的三大挑战：一是超大规模正负效应带来的治理困境与矛盾；二是资源、人口、空间、产业等多元耦合复杂巨系统带来的治理复杂性挑战；三