基于长江经济带特大城市之间服务业发展水平呈现的显著梯度和发展差异，本报告选取了长江经济带下游长三角区域七个常住人口500万以上的城市作为比较分析对象，包括上海、苏州、杭州、宁波、南京、无锡和常州。与长江经济带中游和上游城市群中的重要节点城市相比，下游特大城市在服务业发展规模和质量方面具有明显优势。对同一能级、产业结构相似的特大城市进行比较，在发展趋势的可比性、指向性、规律性方面，特征会更加明显，政策层面的指导意义也会更加突出。在整体分析的背景下，以南京市为例，通过分析南京市秦淮区的主导产业规模和细分产业构成变化趋势，梳理总结近年来特大城市中心城区的发展经验和模式，形成具有较强代表性的特大城市中心城区服务业转型的“南京秦淮样本”。