本文基于创新生态视角下创新要素和创新环境对地区经济增长的作用机理，构建创新要素经济效能指标体系，以2008～2018年全国31个省份层面的面板数据为样本，运用Stata15.0，采用LSDV估计法测度了技术和人才两类创新要素的区域经济效能，实证分析了市场和政策两类创新环境对创新要素经济效能发挥的影响，研究了京津冀相较于其他地区的优势和不足，发现人才流失是京津冀创新要素经济贡献度下降的主要原因、政府创新环境是京津冀创新要素经济效能充分发挥的有力保障，为此，应进一步激发京津冀创新要素活力，提升市场创新环境和政府创新环境的契合度，构建高效协同的创新生态体系，增强区域的整体创新能力和经济竞争力。