自回归以来，澳门特别行政区作为我国特殊的政经实体，具有一般国际关系行为体的普遍性，又具有单一制国家地方政府所不拥有的外事权，或比联邦制国家次国家政府更大对外关系独立性的特殊性，在中国整体外交布局中具有独特的作用。但是面对内外环境的迅速变动，澳门如何发挥“一国两制”的制度优势，更好地为中国整体外交做出新的贡献，成为港澳和国际关系研究的重要议题。文章首先梳理了次国家政府外交相关理论及其对分析澳门对外关系的适用性，分析了澳门在中国整体外交中的作用。最后通过回顾澳门回归20余年来，在对外交往中所取得的成就，剖析其在对外关系实践中存在的问题以及对策思考，以期更好地完善澳门对外关系机制，更好地服务于中国整体对外战略。