习近平总书记在视察北京时指出，北京要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，这为首都城市发展指明了方向。2017年《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，北京“十三五”期间要强化国际交往功能，建设国际城市。2017年3月28日，《北京城市总体规划（2016年—2035年）》草案发布，提出落实城市战略定位，优化提升首都核心功能，加快推进国际交往中心建设，构建世界级城市群。当前，北京国际交往中心建设作为深化落实首都城市战略定位的重要内容，正面临新的形势新的要求。随着我国国际影响力不断提升，“一带一路”倡议深入推进，北京作为步入世界舞台的大国首都，国际化城市框架持续推进，国际交往活动越来越频繁，正吸引着越来越多的包括跨国企业总部、国际组织总部等在内的国际资源集聚。跨国企业总部、国际组织总部与其他跨国企业、国际组织之间的经济交往，必然会涉及金钱的流动。在我国，对跨国企业、国际组织之间的金钱流动实施外汇管制。外汇管制的程度、密度、范围，对于跨国企业总部、国际组织总部是否将北京作为总部所在地、活动所在地等的决定，有着重要而直接的影响。