社区改造是北京实施城市更新行动的重点工作之一，尤其是针对2000年之前建成的老旧小区。北京市的待改造社区数量大，改造需求突出，但目前改造工作仍以政府主导为主，路径单一，难以持续。本报告研究借鉴了外省市及国外各城市多元化的改造路径，总结归纳改造路径演变趋势，重点分析了政府、市场、居民等多元主体在老旧小区改造中所承担的具体职责。在此基础上，深入分析了各个地区为落实各主体职责所采用的政策工具，从而为北京推进多元主体共同参与的老旧小区改造提供政策建议。