社区社会组织在提供公共服务、丰富社区文化、化解基层矛盾等方面扮演着举足轻重的角色。本报告构建“角色—资源—能力”理论分析框架，深入分析社区社会组织在基层治理中的作用，探讨其发展过程中的困境，并提出有效的解决路径。本报告指出，社区社会组织的培育与发展需要明晰不同主体的角色，加强权利资源、制度资源和社会资源等各方资源的支持。同时，研究强调社区社会组织培育发展的最终目标是提升社区居民的意识和能力，增强社区自治的社会资本存量。促进社区社会组织的培育和发展，应进一步加强社区社会组织中党的组织建设和制度建设，明晰社区社会组织服务管理的角色定位，进一步优化社区社会组织培育发展的环境，促进社区社会组织类型、地区结构均衡发展，提升社区社会组织内部治理水平。