构建京津冀协同指数是推动京津冀协同发展战略研究的重要突破点。本文以问题为导向，着重分析了影响京津冀协同发展的三大问题和九大因素。在此基础上构建的京津冀协同指数以协同发展为考量重点，形成目标层、准则层和指标层三个层次共同构成的指标体系。目标层以协同体系为基准，分为三个方面，即城乡协同、城际协同和城域协同。城乡协同重在解决城乡分离的问题，城际协同重在解决城市与城市之间的互联互通问题，城域协同重在解决区域整体的集聚、辐射和带动能力的问题。准则层按照因素分析法具体分为九个方面的指标，下辖若干具体的测算指标，从不同层面综合评价京津冀协同发展状况。