地方各级法院制发的，无发文主体要求，无固定发文字号、体例等格式要求，无法作为审判业务文件的各类审判指导型纪要类文件，多年来已成为具有地域色彩的开展司法治理、引导规范司法事务、统一裁判思路的重要工具。但此类会议纪要面临规范地位的诘问，司法实践中存在大量制发乱象，反映出诸多问题。本报告引入SWOT分析工具，经综合分析提出应正视其制度运行的“非正规”地位及面临的种种困境，正确看待并肯定审判指导型纪要类文件的制度优势。在此基础上，从“定位—监管—交流—公开”四个维度入手，在保留制度优势和机会（S和O）的同时，有针对性地对短板和弱项（W和T）予以补齐和改进。