备案审查制度是国家立法机关针对政府、监委、法院、检察院等主体制定的规范性文件，是通过备案和审查两个监督环节，形成的一种特定的立法监督制度，是符合中国立法体制、具有中国特色的宪法监督制度。从静态角度来看，该制度本身涉及的内容主要包括备案审查主体、范围、标准、程序及其法律效力。从动态角度来看，该制度的有效运行与能力建设密切相关。这种能力建设不仅包括备案审查主体自身，还包括与其他主体之间的协调联动机制以及公众参与的有效途径。