教育协同发展是京津冀协同发展的重要内容，财政保障是关键。作为基本公共服务重要构成部分和人才保障与智力支撑，三地教育协同发展迫切需要在公共财政上形成一个相匹配的机制予以保障。本报告在财税体制改革的背景下对京津冀教育协同的财政保障机制进行理论阐述和初步构建，具体内容包括五个部分：一是分析了京津冀教育协同面临的核心任务和财政保障的关键掣肘；二是阐述了国家财政体制改革框架下京津冀教育协同的事权与支出责任的类属界定及财政协同的必要性；三是对中央和京津冀三地财政及教育支出总体情况进行分析；四是在对既有政府之间财政转移支付的研究进行综述的基础上提出本报告的教育协同财政保障机制框架；五是在技术层面提出京津冀教育协同财政保障机制实施的若干意见和建议。