人口始终是经济、社会可持续协调发展的最重要因素。作为中国的两个超大城市，由于市场的逐利性和政府的垄断性，京津两市资源和产业等过于集中，导致“虹吸现象”突出，吸纳了大量的人口，且人口空间分布过于集中。这样的人口规模及空间格局给城市管理和社会稳定、资源环境可持续利用带来严峻挑战。纵观国外典型大城市人口发展的历程和调控做法，京津两个超大城市的人口优化要走健康的城镇化道路，着力推进公共服务均等化，转变经济发展方式，优化资源和产业空间布局，完善城镇化发展中的资源配置机制。