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北京健康城市建设研究报告(2021)

北京健康城市建设研究报告(2021)

英 文 名:ANNUAL REPORT ON HEALTHY CITY CONSTRUCTION IN BEIJING (2021)
作  者: 王鸿春 盛继洪 曹义恒
I S B N:978-7-5201-9503-4
丛 书 名:健康城市蓝皮书
出版日期:2021-12-01

中文摘要

建设健康城市是实施健康中国战略的重要抓手,也是城市治理体系现代化的重要内容。首都北京在健康中国建设中占据重要位置又承担重要责任,建设健康北京是新时代赋予北京的新使命。北京市始终坚持以人为本,经过十余年的建设实践,“政府主导、部门协作、社会动员、群众参与”的健康北京工作机制逐步建立形成,从鼓励每个市民做“健康北京人”,向动员全社会共同建设“健康北京城”的目标不断迈进。从工作成效来看,健康北京主要健康指标已经实现目标值,在培育健康人群、优化健康服务、构建健康环境等方面取得了很好成效,主要表现在创造健康北京良好的政策环境、建立统筹协调的工作机制、目标体系更加科学全面、健康服务能力更加扎实。与此同时,北京的健康城市建设也存在以下薄弱环节:“将健康融入所有政策”的理念缺乏硬约束,“共建共享”的机制需强化;环境质量改善任重道远,“大城市病”问题依然突出;健康行为指数偏低,健康生活方式仍需强化;健康大数据应用不足,健康产业发展较慢。基于此,亟须做好以下方面的工作:提高思想认识,进一步完善政府统筹协调机制;结合疫情防控,加强爱国卫生组织体系建设;完善工作机制,推动各级政府和部门落实职责;抓住建设重点,持续开展健康促进与教育工作;推进共建共享,建立健康城市建设信息沟通平台;完善监测体系,着力提升公共卫生应急能力。

本报告聚焦环境卫生整治、公共服务体系建设、中医医疗服务能力提升、健康教育和健康促进等健康城市建设的热点、难点、重点问题,从优化垃圾分类、社区管理、控制吸烟、人口老龄化应对、水污染治理产业发展、提高全民健康水平等方面进行深入研究,多维度地梳理归纳健康北京建设所取得的成绩和经验。例如,在营造健康环境方面,北京市在疫情防控严峻形势下,将疫情防控与垃圾分类同步推进,垃圾分类工作上升到了新的台阶,符合北京实际和适应分类需求的生活垃圾分类治理体系已基本建成,这为打好垃圾分类这场持久战具有重要意义。在构建健康社会方面,提出探索疫情防控常态化时期社区治理优化路径、探寻社区助老服务可持续发展的保障机制。在完善健康服务方面,提出优化创新中医治疗模式、加强儿童健康全周期支持保障、开发智慧医疗服务技术,逐步构建覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系。这些对策建议,将为北京市开展健康城市建设工作提供有益参考。

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