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河北法治发展报告(2020)

河北法治发展报告(2020)

英 文 名:THE RULE-OF-LAW DEVELOPMENT REPORT OF HEBEI (2020)
作  者: 康振海 王艳宁 李靖
I S B N:978-7-5201-6494-8
丛 书 名:河北蓝皮书
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中文摘要

《河北法治发展报告(2020)》是记录河北省2019年法治建设实践的蓝皮书。本书是由河北省社会科学院牵头、法学研究所担纲,河北省委全面依法治省委员会办公室、河北省委政法委员会提供大力支持,由省内法律实务部门、高等院校、科研机构的专家学者组成精干学术队伍推出的一部全面反映河北法治建设的文献。《河北法治发展报告(2020)》由总报告、地方立法、法治政府、司法建设、社会治理、京津冀法治协同6个部分组成。系统总结了河北法治建设的进程及创新实践与相关经验,深入剖析法治建设中存在的问题及原因,为河北省法治建设提供理论参考和智力支持。

总报告阐述了2019年河北法治建设立法、法治政府、司法等的总体情况,展望2020年河北省全面深化依法治省的前景。

地方立法板块推出了5篇研究报告。《河北省设区的市地方立法情况调研报告》对河北省设区的市开始制定地方性法规的实践做了初步调研和分析,并针对其在科学立法方面存在的问题提出了建设性的意见和建议。《河北促进绿色建筑发展法治建设》从《河北省促进绿色建筑发展条例》的立法背景出发,阐述了河北绿色建筑发展和政策环境现状以及立法过程,对该《条例》主要特点进行归纳,最后提出贯彻新发展理念、加强立法决策量化论证等措施,推进河北创制性立法工作。《〈河北省农村土地承包条例〉的修改与完善》指出,应上位法律修改、经济社会发展、法律体系统一、立法技术更新等诸项要求,《河北省农村土地承包条例》实有修改完善之必要,并对相关内容进行探讨。

法治政府板块推出了5篇研究报告。《河北省“放管服”改革中审管衔接互动问题及对策研究》指出,审管衔接存在尚未出台审管衔接互动的法律法规或指导意见、“审批”和“监管”的职责划分不够清晰明确、审管衔接互动中“互联网+”的利用不充分等问题,并提出充实基层监管力量、完善基层监管制度设计、借鉴回应性监管的理念和模式等对策举措。《河北省推进经济发达镇综合执法赋权有关情况的调研报告》针对河北省6个国家经济发达镇行政管理体制改革联系点的综合执法赋权情况及适用法律法规实效性问题,进行调研并形成了专题报告。

司法建设板块推出了6篇研究报告。“一乡一庭”制度是河北省法院从2013年开始在全省法院探索推行的创新制度,把多元化纠纷解决机制改革纳入社会综合治理的大格局中统筹推进。《河北省“一乡一庭”制度分析与探索》指出,河北省“一乡一庭”制度具有六大特色,且全省各地中基层法院在“一乡一庭”建设中形成了自身的独特经验。《破产审判的“河北模式”——河北破产审判的新机遇新挑战新发展》论述了河北法院在制度、机制、专业化及信息化建设上,大胆探索开创了独具特色的破产审判“河北模式”。认罪认罚从宽制度本质上是促进社会治理体系和社会治理能力现代化的一种诉讼模式,是宽严相济刑事政策的法律化。《河北省检察机关贯彻认罪认罚从宽制度情况研究报告》对河北省检察机关贯彻认罪认罚从宽制度的情况和当前存在的主要问题进行梳理分析,并提出对策举措。《河北省国家司法救助制度法治化路径研究》指出,司法救助需从根本上去除息诉罢访的功利化倾向,并提升专业化水平,加强上下级法院之间及法院与各部门之间的联动配合,畅通救助资金渠道,建立适合河北省司法救助工作特点和发展要求的长效机制。

社会治理板块共有5篇研究报告。《2019年河北省公共法律服务体系建设研究报告》指出,河北省应建设实体、热线、网络三个法律服务平台,因地制宜建设河北特色的公共法律服务体系,努力构建普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系。乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,如何发挥司法的保障作用是一个重大的时代命题。《乡村振兴战略背景下人民法院参与乡村治理的路径研究——基于河北法院实践的考察》从人民法院参与乡村治理的实际出发,梳理了河北法院在乡村治理实践探索中的具体做法,从资源配置、制度体系等方面提出了意见建议。《以效果为导向的法治评估——石家庄市“七五”普法效果评估研究报告》以石家庄市普法效果评估为例,坚持效果导向,由独立第三方通过随机抽查、走访、考察、暗访以及问卷调查等方式,评估总结出了各地普法工作亮点和经验,指出了存在的短板与不足,为圆满完成“七五”普法任务提供了参考依据。

京津冀法治协同板块共有3篇调研报告。《京津冀法院司法协作进展调研及推进思路》系统梳理了京津冀司法协作的进展及成效,对京津冀司法协作面临的新形势及深层次矛盾进行深入分析,旨在为加强京津冀司法深度融合、构建京津冀司法协作一体化发展机制提供可操作建议。加强京津冀司法人才队伍建设是满足人民群众日益增长的司法需求的需要,是提升司法公信力和权威的需要。《加强京津冀司法协同人才保障的调研报告》指出,探索建立京津冀渐进式的法官养成机制,深化多元化的京津冀司法人才培训机制,构建京津冀一体化的司法人才队伍建设模式,为京津冀协同发展提供司法人才保障。

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