《京津冀协同发展规划纲要》提出优化提升首都功能，发挥“一核”作用，强化北京核心功能，打造世界级城市群。2017年，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。同年，中共中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》明确了“北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的基本定位；进一步指出，推动京津冀协同发展是实现首都可持续发展的必由之路，北京城市副中心与河北雄安新区共同构成北京新的“两翼”，应整体谋划、深化合作、取长补短、错位发展，努力形成北京城市副中心与河北雄安新区比翼齐飞的新格局，为北京未来的发展方向和对建设好、发展好首都进行了高端顶层设计。
从世界城市发展的历史来看，教育在城市发展的地位至关重要。发达国家的世界级城市以其高度发达的教育科技体系，而成为世界学术中心、科技创新中心、人才聚集中心，引领世界教育、文化和科技的发展。教育既是世界级城市的特征，又是世界级城市形成和发展的基本条件和路径。2018年9月10日，党中央在北京隆重召开了新时代第一次全国教育大会，习近平总书记发表了重要讲话，对当前和今后一个时期的教育改革发展做出了战略部署，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供了根本遵循和行动指南。在推进京津冀协同发展战略的关键时期，在面向2035推进全国教育现代化的启动期，谋划好北京“一核”的教育发展战略，打造与北京城市副中心和雄安新区建设发展相匹配的教育高地，对于助力非首都功能和人口有序疏解，实现职住平衡具有先导性作用，对于辐射带动京津冀的教育与经济社会发展意义重大，也极为迫切。
为此，北京教育科学研究院策划出版了《京津冀教育发展报告》第三辑，并选择以“一核两翼”为报告的主题，旨在研究京津冀教育协同发展过程中北京市、北京城市副中心与雄安新区的教育发展定位与资源布局问题。该研究报告秉持学术性、原创性、前沿性和主题性相结合的原则，以“设计主题、组织研究、形成专题研究报告”为模式，组织京津冀三地的专业研究人员围绕主题框架内的热点、重点、难点问题开展研究，以期较为深入全面地反映区域教育改革发展的实际情况，分析战略落实中的经验与问题，从而更好发挥教育科学研究为中央部门决策服务、为京津冀区域教育协同发展服务、为三省市教育发展和改革服务的功能。
本辑蓝皮书在内容上分为“总报告”“分报告”“专题篇”“地区篇”“借鉴篇”五大部分，共计12篇研究报告。“总报告”站在全局高度，分析了“一核”与“两翼”的教育发展定位，对北京城市副中心的教育现实问题与目标差距、雄安新区的教育现实问题与潜在风险、“一核两翼”教育改革与发展策略等方面进行了提纲挈领的系统分析，介绍了京津冀教育的现状。“分报告”从“两翼”出发，对北京城市副中心和雄安新区的教育发展情况、重点热点问题进行了描述和分析。“专题篇”从区域视角出发，探讨京津冀区域教育协同发展的实践情况，尝试构建京津冀区域义务教育均衡发展的评价标准；分析了京津冀中小学教育合作办学的现状与问题并提供了相应的政策建议。“地区篇”站在地方层面，聚焦于北京、天津和河北在推动京津冀教育协同发展方面的基础和策略，对三个地区各级各类教育协同发展的现状、问题、体制机制、实践策略等方面进行了探索与展望。“借鉴篇”总结了日本东京都市圈的教育协同发展实践，为京津冀教育协同发展提供国际参考经验。
报告力图理论联系实际，多角度、多层次反映京津冀教育协同发展的内涵、形势、进展与问题，提出推动和完善京津冀教育协同发展的改革建议，以期为参与京津冀教育协同发展的教育决策部门、教育管理者、教育科研工作者等相关主体提供有益参考。借此一并向为本报告的编辑出版出谋划策的诸位专家学者及为专题报告的研究撰写做出不懈努力的各位作者表示衷心感谢。
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