党的十九大报告提出要推进绿色发展，建立绿色低碳循环发展的经济体系，壮大清洁能源产业，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。“十三五”时期是我国实现非化石能源消费比重达到15%目标的决胜期，也是为2030年前后碳排放达到峰值奠定基础的关键期。深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是能源发展改革的重大历史使命。核能作为一种清洁低碳、安全高效、可大规模利用的非化石能源，是推进绿色发展、建设美丽中国的重要能源选择。
作为首次公开发布的我国核能发展报告蓝皮书，本报告从多个层次全方位地阐述了我国核能发展情况及2017年核能发展主要成果，并就当前我国核能发展面临的形势与挑战进行了分析，对核能未来发展前景进行了展望。
本报告客观分析和阐述了我国核能发展情况及2017年核能发展主要成果。在核电运行与建设方面，我国在役核电规模持续增长，机组运行安全稳定，截至2017年年底，我国在运核电装机规模位列全球第四；其中2017年我国商运核电机组累计发电量位列全球第三，未发生国际核事件分级（INES）一级及以上的运行事件；我国在建核电规模全球领先，工程项目有序推进，截至2017年年底，在建核电规模继续保持世界第一。在核电科技创新方面，我国核电自主创新能力显著提升，形成以华龙一号、CAP1400为代表的自主三代核电技术，同时高温气冷堆重大专项示范工程正在有序推进，小型反应堆研发及示范工程实现多元化推进。在核燃料产业方面，我国核燃料循环能力进一步加强，全面支撑核电可持续发展；“国内开采、海外开发、国际贸易、战略储备”四位一体的天然铀供应保障体系逐步完善；核燃料加工能力不断提升，关键环节实现技术重大突破，其中2017年，我国铀转化生产线全线建成，成为具备万吨级铀转化能力的国家；乏燃料和放射性废物均得到有效管控。在核电装备制造方面，我国核电装备制造能力持续提升，关键设备自主化不断取得突破，自主百万千瓦级核电机组国产化率已达85%以上，核电装备制造成套能力已形成规模，具备年产8～10台（套）百万千瓦级压水堆核电主设备制造能力。在核能安全保障方面，我国核政策法规体系不断完善，核安全领域的顶层法律——《核安全法》——于2017年发布，2018年1月1日正式实施，其他核能相关立法工作也正有序推进；同时安全管理水平、安全监管能力、核应急能力进一步提升，核安保能力得到国际认可。在核能国际合作方面，我国核能行业积极贯彻落实“一带一路”倡议，以核电为龙头，大力实施全产业链“走出去”，国际合作交流成果丰硕，与巴基斯坦、阿根廷、英国等20多个国家开展合作或开拓了合作领域。
本报告客观分析了我国核能发展面临的形势与挑战。一方面，在经济新常态下，我国用电增长总体放缓，短期内核电厂运行面临调峰和降负荷等形势，核电设备平均利用小时数相对降低；新一轮电力体制改革稳步推进，逐步放开上网电价和销售电价，核电电价面临政策调整窗口期，进入计划电与市场电的双轨制。另一方面，能源革命战略下绿色转型加快，清洁能源替代广泛开展，核电与可再生能源呈现互补发展新态势；国家创新驱动发展战略深入实施，核能行业科技创新引领作用愈益显现；“一带一路”倡议推进落实，将利于构建对外核能合作新格局。与此同时，包括中国在内的全球核能市场，未来发展依然面临着安全性、经济性、放射性废物管理、公众接受度等诸多挑战，积极应对挑战，提升核能安全性、经济性，实现乏燃料和放射性废物严格管控、闭式循环，提高公众接受度，将是我国核能发展的必然选择。
未来30年是我国核能发展的重要历史机遇期，也是建设核电强国的关键阶段。核能在我国能源体系中仍将扮演重要角色，到2030年我国核电装机规模将达到1.2亿～1.5亿千瓦，核能发电比例占10%～12%，接近当前全球核发电平均水平。我国核能将呈现自主三代为主、先进核能系统匹配发展的技术格局。现代化信息技术的推广应用，必将促进核能产业的安全高效发展。市场的多元化需求，将持续推动核能的多领域应用。我国核电“走出去”，将拥有更广阔的市场空间。
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