北京寻路京津冀一体化 明确农贸市场不搬离
来源：21世纪经济报道 作者：本网编辑
发布时间：2015-08-04
《京津冀商贸物流发展专项规划》将由商务部会同京津冀三地共同组织完成规划编制工作。按照商务部预订计划，该《规划》被列入了2015年流通业发展工作要点，将在今年完成。
7月24日，京津冀商务部门推动落实协同发展战略工作会议在津召开，国务院副总理张高丽出席了此次会议。
21世纪经济报道记者注意到，7月24日的京津冀协同发展工作推动会议上，除了北京市委书记郭金龙，国务委员、国资委主任王勇，京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪和京津冀协同发展领导小组成员出席会议，有关部门和单位负责同志列席会议外，商务部副部长钱克明也出席了会议。
此次会议，三地商务部门就10项工作达成共识，包括推动北京非首都商务功能疏解；加强商务方面规划衔接和政策统筹，参与编制好“京津冀商贸物流发展规划”，争取商务部牵头制定“京津冀市场一体化建设规划”等内容。
目前，北京带集贸性质的区域性批发市场集中了大约20多万人，是带动人口疏解的重点。河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵接受21世纪经济报道采访时表示，“以往京津冀三地间带集贸性质的批发市场转移一般是地级市之间相互对接，从京津冀整个大区域的角度来说，需要国家出台制定一个商贸物流发展的总体规划，加强衔接。”
北京市发改委主任卢彦7月27日做客“市民对话一把手”栏目时表示，北京目前正在对一般制造业、区域性批发市场、教育、医疗、行政事业单位等五类非首都功能疏解拉清单，“会按有关时间表进行安排”。
北京商贸物流业加速疏解
带集贸性质的北京区域性批发市场，既是堵点，也是典型的非首都功能。
作为区域性批发市场的典型代表，动物园服装批发市场集中了9大市场、30多万平方米经营面积、3万多从业人员、日均人流量6-7万人、高峰时达10万余人，主要辐射华北、东北和西北地区。
在今年的北京市政府工作报告中，商贸物流疏解便名列其中：加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。
“因为批发市场不仅仅是一个批发市场，后面还连带着物流配送，生产制造这些环节。”北京市发改委主任卢彦表示，批发市场是典型的非首都功能，也是需要疏解的重点。
批发零售业成为吸纳北京外来人口的主要领域之一。北京社科院副院长赵弘提供的一项统计数据显示，北京外来就业人口中，2/3都集中在批发和零售业等四大传统行业，其占比达到了11.4%。按现价值计算，近十年批发零售业增长速度达17.7%，既快于GDP增速（15.2%），也快于服务业增速（16.6%）。
而按照京津冀协同发展规划纲要要求，到2020年北京全市常住人口力争控制在2300万人以内，其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。
“也就是说，到2020年，北京常住人口大概要转移190万左右。”北京大学首都发展研究院院长李国平表示。
目前，动物园、大红门、西直河等市场商户，正在向该省的廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解，白沟大红门国际服装城（二期）已试营业。
北京统计局数据显示，2014年至2015年上半年北京共减少了121个商品交易市场，合计减少营业面积115.1万平方米，占总面积的8.2%，减少出租摊位2.1万个，占全部摊位数的9%。其中，城六区疏解87个市场，涉及就业人口4.6万人。
根据京津冀三地商务部门在推动北京非首都商务功能疏解上达成的共识，三地将以区域物流、商品批发、服务外包、一般生产为重点，积极开展北京外迁项目、企业和津冀对接。组织北京动批服装市场、大红门服装市场等区域性商品市场转移商户与津冀商品交易市场的对接活动。
不过，对于批发市场中的农贸市场，北京市发改委主任卢彦明确表示，“政府有规划、有安排”，区域性批发市场是疏解对象，但是农贸市场是生活必需的环节，这个农贸市场不是搬走的问题，是加强管理，逐步升级，让它更好地为市民朋友服务。
年内完成京津冀商贸物流发展专项规划
在7月24日召开的京津冀协同发展工作推动会议上，国务院副总理张高丽强调了7个“要”，其中之一便是，要加快编制京津冀“十三五”规划和有关专项规划，发挥对京津冀协同发展各项工作的引领指导作用。
据21世纪经济报道了解，作为专项规划中一个内容——《京津冀商贸物流发展专项规划》，将由商务部会同京津冀三地共同组织完成规划编制工作。按照商务部预订计划，《京津冀商贸物流专项规划》被列入了2015年流通业发展工作要点，将在今年完成。
对此，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，今年完成规划，是和“十三五”规划相衔接的要求，也是与京津冀协同发展推进的时间表相一致。从国家层面出发制定京津冀三地商贸物流发展规划，有利于协调各方利益，“特别是在产业转移过程中，能够为批发市场转移提供方向性指引，促进商贸转型和异地重建。”
近日，商务部会同相关部门于正式启动了《京津冀商贸物流发展专项规划》编制工作，并于6月中、下旬赴北京、天津、河北省开展了调研。
“这是京津冀三地商贸物流业发展的顶层设计。”赵萍表示，在摸清三地家底、产业结构和发展需求后，规划将结合三地商贸物流发展现状和趋势，确定主要物流节点、产业方向和行业重点。
据悉，《商贸物流发展专项规划》作为京津冀协同发展专项规划之一，将在国家京津冀协同发展总体框架下，进一步明确京津冀区域商贸物流发展的主要思路、原则、任务，重要节点和通道、重点园区、服务平台等内容，推动形成京津冀多层次、多功能、便捷高效的区域综合物流服务体系。
文章来源：21世纪经济报道
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